Morena presenta iniciativa para poner en marcha Fiscalía contra la Tortura en Jalisco

Una iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Fiscalía del Estado de Jalisco y establecer las condiciones para operar la Fiscalía Especializada en la Investigación del Delito de Tortura fue presentada por la diputada de Morena, Norma López Ramírez.

La propuesta contempla que el Ejecutivo estatal realice las adecuaciones administrativas y presupuestales necesarias durante 2027, además de establecer el procedimiento para designar a la persona titular de la nueva institución.

La legisladora planteó que la Fiscalía cuente con autonomía técnica, de gestión, administrativa, operativa y presupuestal para investigar y perseguir los delitos de tortura.

La iniciativa busca completar el proceso iniciado con la reforma constitucional que creó esta institución, cuyo decreto entró en vigor el 30 de octubre de 2026.

Jalisco tardó 17 meses en publicar reforma contra la tortura

El Congreso del Estado aprobó la reforma constitucional el 29 de mayo de 2025 y declaró su validez el 27 de agosto del mismo año, después de recibir el respaldo de los ayuntamientos.

Sin embargo, el Gobierno de Jalisco publicó el decreto hasta el 29 de octubre de 2026, después de 17 meses de su aprobación legislativa.

La modificación comprendió los artículos 21, 35, 35 Bis, 53, 59 y 74 de la Constitución Política del Estado de Jalisco.

Aunque el decreto ya entró en vigor, la nueva Fiscalía requiere adecuaciones a las leyes secundarias, una estructura administrativa y recursos presupuestales para comenzar sus operaciones.

La morenista señaló que Jalisco mantiene un rezago en la creación de una instancia especializada, pese a las obligaciones establecidas desde 2017 en la legislación federal.

Ese año entró en vigor la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura, que estableció un plazo de 90 días para crear y operar fiscalías especializadas.

La disposición contempló una excepción para los casos en que la falta de recursos suficientes obligara a mantener las atribuciones en una unidad administrativa especializada.

Morena propone adecuaciones presupuestales para 2027

La iniciativa establece que el Ejecutivo estatal deberá realizar las previsiones administrativas y presupuestales necesarias para el funcionamiento de la Fiscalía Especializada durante el ejercicio fiscal 2027.

También propone que el Gobierno estatal y la Fiscalía del Estado elaboren e implementen un programa de transición dentro de los 60 días naturales posteriores a la entrada en vigor del decreto.

El documento deberá incluir un inventario de recursos y asuntos en trámite, así como la estructura mínima, los perfiles y las necesidades de personal.

Además, contemplará las etapas de transferencia de información, las personas responsables de cada proceso y un calendario para cumplir las adecuaciones institucionales.

La nueva Fiscalía tendría atribuciones para investigar delitos de tortura, ejercer la acción penal correspondiente y aplicar estrategias de prevención conforme a la legislación federal.

La autonomía propuesta busca fortalecer la capacidad institucional para atender denuncias de presuntos actos de tortura, incluidos aquellos que involucren a servidores públicos.

¿Cómo elegirían al titular de la Fiscalía contra la Tortura?

La propuesta establece que el Congreso de Jalisco deberá emitir una convocatoria dentro de los 30 días naturales posteriores a la conclusión de las adecuaciones administrativas y presupuestales.

Los expedientes de las personas aspirantes pasarán al Comité de Participación Social del Sistema Estatal Anticorrupción, que analizará los perfiles y elaborará un informe con opiniones técnicas.

El Comité enviará ese documento al Gobernador, quien presentará una terna de aspirantes ante el Congreso del Estado.

Las personas propuestas deberán comparecer ante los diputados antes de que el Pleno proceda a la elección mediante votación por cédula.

Para obtener el nombramiento, una candidatura necesitará el respaldo de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura.

El Congreso contará con 30 días posteriores a la presentación de la terna para efectuar la designación.

Si no alcanza un acuerdo o ninguna candidatura obtiene la mayoría requerida, el Gobernador deberá enviar una segunda terna.

En caso de que tampoco exista una designación dentro del nuevo plazo de 30 días, la iniciativa contempla elegir mediante insaculación entre las personas propuestas en ambas ternas.

Fiscalía investigaría delitos de tortura y ejercería acción penal

López Ramírez señaló que la Fiscalía Especializada tendrá la responsabilidad de investigar y perseguir las conductas previstas en la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura.

También podrá ejercer la acción penal ante los tribunales y desarrollar estrategias de prevención de estos delitos.

La institución formará parte de la Fiscalía del Estado, pero contará con las atribuciones de autonomía previstas en la reforma constitucional y en las disposiciones legales que apruebe el Congreso.